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GDP统计方式即将更改,呼吁绿色GDP

2017-07-17 12:09:00 | 发布者: 总裁谈金 | 原作者: 中国社科院金融所博士后 王桂虎 |来自: 本站原创

摘要:其实在学术界,已经有很多衡量不同地方社会经济发展水平指标,比如说绿色GDP。也就是从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损...

 
        GDP即英文(gross domestic product)的缩写,是指经济社会(即一个国家或地区)在一定时期内运用生产要素所生产的全部最终产品(产品和服务)的市场价值。世界上流行的GDP的测算有三种方法:
 
        1.生产法:GDP=∑各产业部门的总产出-∑各产业部门的中间消耗
 
        2. 收入法:GDP=∑各产业部门劳动者报酬+∑各产业部门固定资产折旧+∑各产业部门生产税净额+∑各产业部门营业利润
 
        3. 支出法:GDP=总消费+总投资+政府购买+净出口。
 
        我国的GDP核算始于1985年,主要采取生产法加部分行业的收入法来核算,并实行分级核算,即国家核算全国的GDP,各省份核算本地区的GDP。核算GDP所需的基础数据相当多,仅国家统计局报表中就有3000多个指标与GDP核算有关。因此,在进行大面积的统计调查时,如果一部分数据不真实,将直接导致GDP数据失真。
 
        近年来,各省份GDP之和与全国GDP存在差距一直饱受诟病。比如在2006年,各地GDP之和比全国GDP总量多出1.5万亿,到了2010年,这一数字为4.9万亿,2015年为4.6万亿。这种怪现象仍在延续,比如2016年的GDP增速。
 
        2017年政府工作报告指出2016年中国GDP增长6.7%。在31个省份中,有27个GDP增速跑赢全国增速,而在2015年,有24个省份的GDP增速跑赢全国水平。(这些统计数据显然不合理)
 
        主要原因:国家在核算GDP时,是从各个角度评估主要基础数据,特别是利用税收、用电量、货运周转量等相关指标对地区GDP数据进行综合评估,对不符合实际情况或明显异常的基础数据,多数进行了下调,因而比较准确。而各地区在核算GDP时,除受限于统计力量和技术原因外,更重要的是,地方政府受政绩观引导,长期一味地追求高增长,甚至有的地方还出现虚报数据的情况,加大了GDP数据的水分,比如年初引起关注的辽宁省财政数据造假问题。
 
        所谓核算“下管一级”,是指下一级政府统计数据,需经上一级核定;而“下算一级”,则是直接由上一级政府的统计部门核算下一级的统计数据。
 
        ‘下管一级’和‘下算一级’,两种方法统计出来的数字肯定会有一定的差距。‘下管一级’,GDP核算以地方为主,国家统计局进行审核。‘下算一级’,以国家统计局为主来核算,算好了再告诉地方,并由上一级统计部门核算和对外公布,能够保证GDP不会造假。如果本级统计部门不能算自己的GDP, 上一级统计部门加强统计力量,让这个数字更真实,更全面,更完整。有可能会挤出数据里的“水分”。
 
        统计机构需要为此做哪些工作:从实际情况看,各地实施“下算一级”的时间也不统一,有从2005年就开始实施的,如北京和上海等直辖市;也有近几年才开始推行的。比如,湖北省GDP核算由“下管一级”过渡到“下算一级”,是从2011年开始的,江苏是从2015年开始的。
 
        统计机构需要做的主要工作就是加强统计力量。国家可以从各个部门拿到比如工业、财政、金融等领域的数据,而且数据都可以到省一级。国家统计局有了这些数字,应当就能核算这个省份的GDP。目前应当加强核算,使得统计结果更加准确。)
 
        中央统一核算的难点:34个省市的数据资料繁杂,核算的过程比较辛苦,需要的人手比较多。从理论上,因为无论是生产法还是收入法核算,各地GDP加总起来的结果应当和全国GDP相等。即使有误差,误差也应该在可控范围内。这就需要从国家层面和地方政府层面,进行两次核算。从世界范围上讲,很少有各国GDP加起来比全球GDP要大的问题。
 
        好处在于,相对于以前的分级核算,即国家核算全国的GDP,各省份核算本地区的GDP来说,好处是合算的数据要客观一些,数据要准确一些,水分会少一些。
 
        其实在学术界,已经有很多衡量不同地方社会经济发展水平指标,比如说绿色GDP。也就是从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。1993年联合国经济和社会事务部在修订的《国民经济核算体系》中提出。绿色GDP能够反映经济增长水平,体现经济增长与自然环境和谐统一的程度,实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色GDP占GDP比重越高,表明国民经济增长对自然的负面效应越低,经济增长与自然环境和谐度越高。实施绿色GDP核算,将经济增长导致的环境污染损失和资源耗减价值从GDP中扣除,是统筹“人与自然和谐发展”的直接体现,对“统筹区域发展”、“统筹国内发展和对外开放”是有力的推动。同时,绿色GDP核算有利于真实衡量和评价经济增长活动的现实效果,克服片面追求经济增长速度的倾向和促进经济增长方式的转变,从根本上改变GDP唯上的政绩观,增强公众的环境资源保护意识。
 
        其他指标,如一般适用较多的是人均GDP、人均能源消费、农村人口比重、人口预期寿命、新生婴儿死亡率、识字率等,没有绿色GDP指标实用。
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